全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會議于12月21日召開，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會議在北京舉行。會議深入學(xué)習(xí)貫徹了習(xí)近平總書記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的重要指示和指示的精神，貫徹了黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，總結(jié)了2020年和十三五期間的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，分析了形勢和面臨的問題，提出了2021年工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。黨組書記、住房和城鄉(xiāng)發(fā)展部部長王夢輝作了工作報(bào)告。、

　　會議指出，習(xí)近平總書記高度重視住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，對住房和房地產(chǎn)，城市建設(shè)和城市治理，脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村建設(shè)等作出一系列重要論述和指示，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要指示批示精神，更加堅(jiān)定自覺地指導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)四個意識，堅(jiān)定四個自信，做到兩個維護(hù)，確保習(xí)總書記重要指示批示精神在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域落地見效。

　　會議指出，到2020年，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)體系將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署的精神，采取行動克服困難，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)上取得新的進(jìn)展和成果。

　　一是做好防疫防控、復(fù)工復(fù)工工作，努力建設(shè)應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施，切實(shí)保障城市運(yùn)營和居民生活，積極采取扶持政策，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，促進(jìn)各級復(fù)工返工，為疫情的防控做出積極貢獻(xiàn)。

　　第二，要穩(wěn)步落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政土地政策的聯(lián)動，以城市政策和分類調(diào)控規(guī)范住房租賃市場的發(fā)展，在各方的共同努力下，房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定地價、穩(wěn)定房價、穩(wěn)定預(yù)期的目標(biāo)。

　　第三，切實(shí)抓好住房保障工作。推進(jìn)住房保障制度建設(shè)試點(diǎn)，大力發(fā)展政策性出租住房。1月至11月，全國改造棚戶區(qū)206.9萬套，超出年度規(guī)劃任務(wù)。

　　四是高品質(zhì)城市發(fā)展邁出新步伐。在36個城市開展城市體檢。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和城市風(fēng)貌管理。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造有序推進(jìn)。1-11月，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)新改造3.97萬個，惠及近7個。2500萬個家庭。開展城市居住社區(qū)短板補(bǔ)齊行動，推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)，地市級及以上建成區(qū)消除黑臭水體比例達(dá)到96%。加強(qiáng)城市排水和內(nèi)澇防治工作，實(shí)現(xiàn)安全度汛。加快城市生活垃圾分類，46個重點(diǎn)城市生活垃圾分類平均覆蓋率達(dá)到86。6%。

　　第五，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)脫貧工作取得決定性成果。全面完成貧困家庭農(nóng)村危房整治工作。全國23416萬戶貧困家庭住房安全。加強(qiáng)大別山扶貧目標(biāo)與扶貧工作的聯(lián)系。

　　六是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，開展農(nóng)村建設(shè)評估試點(diǎn)，推進(jìn)新型鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)舍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作，對農(nóng)村住房安全隱患進(jìn)行調(diào)查和整治。

　　第七，加快建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。促進(jìn)智能化建設(shè)與建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，開展綠色建筑建設(shè)。加強(qiáng)對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，深入實(shí)施三年城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治行動。

　　第八，重點(diǎn)地區(qū)改革不斷深化，建立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)和傳承制度，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，深化建筑業(yè)改革，推進(jìn)以信息化、數(shù)字化、智能化為基礎(chǔ)的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，促進(jìn)城市發(fā)展和建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變。

　　九是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們要在黨的政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)學(xué)習(xí)新時期中國特色社會主義思想。積極創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)。要加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。

　　會議指出，“十三五”時期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展取得新的歷史性成就。

　　住房建設(shè)正朝著全民住房的目標(biāo)邁進(jìn)。2019年，城鄉(xiāng)居民人均住房建筑面積將分別達(dá)到39.8平方米和48.9平方米。全國已啟動棚改2300多萬套，幫助5000多萬居民走出棚改進(jìn)樓。

　　城市建設(shè)和發(fā)展取得顯著成就。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn)。城市數(shù)量達(dá)到684個，城市建成區(qū)面積達(dá)到6.03萬平方公里，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市人居環(huán)境明顯改善。

　　城管法制化、智能化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高，城管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域扶貧任務(wù)全面完成。累計(jì)支持522.4萬戶貧困戶危房改造。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部支持的大別山區(qū)4個定點(diǎn)扶貧縣和36個貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　美麗宜居農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村面貌煥然一新。

　　“中國建筑”譜寫新篇章，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用不斷增強(qiáng)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域深化改革取得新突破，管理體制、機(jī)制和政策體系不斷完善。

　　五年來住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展成就，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的重大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記作為黨中央的核心和全黨的核心指導(dǎo)，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗，克服各種困難和挑戰(zhàn)。三是大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。加強(qiáng)住房市場體系和住房保障體系建設(shè)，加快補(bǔ)齊租賃住房短板，解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問題。加快構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，做好公租房保障，在人口凈流入的大城市重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，加快培育專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)，建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺。整頓租賃市場秩序，規(guī)范市場行為。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造。進(jìn)一步完善住房公積金繳存、使用和管理機(jī)制。

　　四是加大城市治理力度，推進(jìn)韌性城市建設(shè)。加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。完善城市綜合管理服務(wù)評價體系，加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理，推動城市管理進(jìn)社區(qū)。繼續(xù)深入推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。開展市容市貌環(huán)境整治專項(xiàng)行動。加強(qiáng)城市治理中的風(fēng)險防控，提升城市安全韌性。

　　五是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。全面開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作。推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等農(nóng)房建設(shè)方式。以推廣水沖式廁所為重點(diǎn)，提升農(nóng)房現(xiàn)代化水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，探索建立農(nóng)村低收入人口基本住房安全保障機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，建立健全農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)管理制度。加大農(nóng)村污水垃圾治理力度，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　六是加快發(fā)展“中國建造”，推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動。落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，持續(xù)開展建筑施工安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故。

　　七是持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。全面實(shí)施城市體檢評估機(jī)制。深化城市管理體制改革，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革。加快完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　八是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識教育，進(jìn)一步提高政治站位，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。加大干部隊(duì)伍建設(shè)力度，切實(shí)提高廣大干部貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。

　　會議號召，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加堅(jiān)定的信心和更加扎實(shí)的工作，努力開創(chuàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局、起好步，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍、倪虹、黃艷、姜萬榮，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐部紀(jì)檢監(jiān)察組組長宋寒松出席會議，易軍作會議總結(jié)講話。各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人，海南省自然資源和規(guī)劃廳、水務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門相關(guān)司(局)、中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局、中國海員建設(shè)工會、中央企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人，部機(jī)關(guān)各司局、部直屬各單位主要負(fù)責(zé)人以及部分地級及以上城市人民政府分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長參加會議。

　　會議強(qiáng)調(diào)，要做好2021年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，就要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊緊堅(jiān)持"三新"，切實(shí)做到"三努力"。

　　一是緊緊進(jìn)入新的發(fā)展階段，重點(diǎn)推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展，深刻認(rèn)識和把握住房和城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的新形勢和新問題，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，規(guī)劃和促進(jìn)"十四五"期間住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二，要緊緊貫徹新發(fā)展觀，重點(diǎn)推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是落實(shí)新發(fā)展觀的重要載體和主戰(zhàn)場，要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和城市發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性，把生態(tài)安全放在更加突出的位置，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，貫穿新發(fā)展觀的全過程和各個方面。

　　三是要緊密構(gòu)建新的發(fā)展模式，充分發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的重要支點(diǎn)作用，積極開發(fā)新的住房供應(yīng)，加快推進(jìn)"新城市建設(shè)"，建設(shè)新的居住小區(qū)消費(fèi)平臺，建設(shè)現(xiàn)代宜居新農(nóng)舍，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)智能化建設(shè)，推進(jìn)新發(fā)展模式的建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。

　　會議要求繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記2021年關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的重要指示精神，落實(shí)黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署，重點(diǎn)抓好八個方面的工作。

　　切實(shí)轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃，建設(shè)，管理，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化，功能完善，品質(zhì)提升，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)宜居，綠色，韌性，智慧，人文城市一是全力實(shí)施城市更新行動，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。完善城市空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建中心城市，大都市區(qū)，城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。開展城市生態(tài)修復(fù)功能提升工程，改善人居環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，塑造城市風(fēng)貌。全面推進(jìn)舊城區(qū)改造，加快完善住宅社區(qū)建設(shè)，推動物業(yè)企業(yè)大力發(fā)展線上線下服務(wù)。深入開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作，探索形成可復(fù)制，可推廣的機(jī)制和操作模式。系統(tǒng)化全區(qū)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，鞏固城市黑臭水體治理效果。

　　第二，穩(wěn)步實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。堅(jiān)持以房為居、不投機(jī)的立場，全面落實(shí)房地產(chǎn)的長效機(jī)制，強(qiáng)化城市的主體責(zé)任，完善政策協(xié)調(diào)、調(diào)控聯(lián)動、監(jiān)測預(yù)警、輿論引導(dǎo)、市場監(jiān)督等機(jī)制，維護(hù)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)運(yùn)行。